Министр иностранных дел Временного правительства России Павел Милюков направил союзникам ноту, которой подтверждил участие России в войне до победного конца и необходимость обеспечить мир на условиях "гарантий и санкций". В Петрограде прошла манифестация с антивоенными лозунгами. 

Несколько тысяч солдат запасных батальонов гренадерских полков, дислоцированных во Владимире, приняли присягу Временному правительству.

В городе Троицк Оренбургской губернии в связи с первым легальным празднованием Первомая произошел пьяный погром. Солдаты и гражданское население разгромили винный склад, растащив около 40 000 ведер спирта. Местные газеты писали: «Люди забыли свободу, люди забыли совесть и честь, и великое светлое будущее. Как дикие звери, давя друг друга, казаки и солдаты, граждане и гражданки рвались за водкой. Хватали бутылки, четвертные, и тут же, выбивая пробки, пили из посуды и тут же валились… Пьяные садились на тела спившихся и об их головы ударяли бутылками, выбивая пробки»…

В Петрограде открылся Всероссийский съезд летчиков-солдат и авиационных мотористов Обновленной России. Присутствовали представители 46 крупных авиачастей фронта и тыла. Приняли решение уравнять солдат с офицерами в почасовой оплате за полеты и в других правах, мотористов разделили на три категории в зависимости от стажа и специальности, ввели звание старшего моториста или механика. Постановили созвать Всероссийский съезд всех деятелей авиации и воздухоплавания. 

В Барнауле произошел грандиозный пожар, уничтоживший примерно 60 кварталов в центре города, в том числе здания городской управы, окружного суда, отделения уездной и городской милиции, казначейства, городской библиотеки, телефонной, электрической и водопроводной станций, управления Алтайской железной дороги. А также  казармы бывшего Барнаульского пехотного полка, пароходные конторы, мельницу, лесопильный завод, 13 учебных заведений, 5 гостиниц, 3 типографии. Жилья лишились более 20 000 человек из 56-тысячного населения города.

Нота российского МИДа за подписью Милюкова, подтверждающая участие России в войне, вызвала в столице демонстрации с большевистскими лозунгами. Начало так называемого Апрельского политического кризиса.

Во 2-й пехотной дивизии колониальных войск французской армии, сформированной из марокканцев, отмечены случаи коллективного неповиновения.

Летчик 7-го авиаотряда Донат Макеёнок на самолете "Ньюпор-Х1" встретился в районе Драгомирчан (ныне – село в Ивано-Франковской области, Украина) с двумя неприятельскими самолетами и вступил с ними в бой. Один неприятель после первой атаки вышел из боя, второй пос¬ле 10-минутного боя с большим снижением ушел в свой тыл. Над селом Ямница (там же) Мекеёнок встретил два других непри¬ятельских самолета. Один не принял боя, повернул назад, а другой после нескольких неудачных атак вынужден был выйти из схватки. 

В Москве на 1-й областной конференции РСДРП(б) было принято решение о создании Красной гвардии.

Сообщение Временного российского правительства, переданное послам союзных держав и разъясняющее ноту от 18 апреля (1 мая): «В виду возникших сомнений по вопросу о толковании ноты министра иностранных дел, сопровождающей передачу союзным правительствам декларации временного правительства о задачах войны от 27 марта (9 апреля), временное правительство считает нужным разъяснить: Нота министра иностранных дел была предметом тщательного и продолжительного обсуждения временного правительства, причем текст ее принят единогласно. Само собой разумеется, что эта нота, говоря о решительной победе над врагом, имеет в виду достижение тех задач, которые поставлены декларацией 27 марта и выражены в следующих словах: «Временное правительство считает своим правом и долгом ныне же заявить, что цель свободной России не господство над другими народами, не отнятие у них национального их достояния, не насильственный захват чужих территорий, но утверждение прочного мира на основе самоопределения народов. Русский народ не добивается усиления внешней мощи своей за счет других народов; он не ставит своей целью ничьего порабощения и унижения. Во имя высших начал справедливости им сняты оковы, лежавшие на польском народе. Но русский народ не допустит, чтобы родина его вышла из великой борьбы униженной и подорванной в жизненных своих силах»...  Под упоминаемыми в ноте «санкциями и гарантиями» прочного мира Временное правительство подразумевало ограничение вооружений, международные трибуналы и проч.».

Из статьи Владимира Ульянова (Ленина) «Уроки кризиса» в газете «Правда», № 39: «Буржуазия захватывает Невский – «Милюковский» по выражению одной газеты – проспект и соседние части богатого Питера, Питера капиталистов и чиновников. Манифестируют офицеры, студенты, «средние классы» за Временное правительство, из лозунгов часто попадается надпись на знаменах «долой Ленина». Пролетариат поднимается из своих центров – из рабочих предместий… Из надписей на знаменах: «Вся власть Совету рабочих и солдатских депутатов». На Невском доходит до столкновения. Рвут знамена «враждебных» демонстраций. В Исполнительный комитет телефонируют из нескольких мест о том, что с обеих сторон стреляли, что были убитые и раненые; сведения об этом крайне противоречивы и не проверены…».

Командир германской подводной лодки U-20 капитан-лейтенант Вальтер Швигер потопил два гражданских судна «Кандидат» и «Центурион». Днем раньше Швигер отправил на дно шхуну «Эрл оф Латам», таким циничным образом отметив 2-летие со дня потопления им пассажирского лайнера «Лузитания», что привело к гибели 1198 мирных пассажиров, среди которых было около 100 детей.

Германский поплавковый гидроплан «Фридрихсхафен», захваченный осенью 1916 года в Рижском заливе,  направлен в разобранном виде в Петроград, а потом в Таганрог. Местный аэропланный завод Владимира Лебедева взялся построить 175 машин этого типа в течение 13 месяцев.

Начала работу VII Всероссийская конференция РСДРП(б), собравшая 133 делегата, представлявших 78 партийных организаций, в которых числилось без малого 80 000 членов. Одно из главных решений конференции: резолюция «О войне». В ней подчеркнуто, что кончить империалистическую войну можно только путём перехода государственной власти к Советам, которые возьмут дело заключения мира в свои руки, что партия большевиков не поддерживает ни войну, носящую империалистический характер, ни Временное буржуазное правительство, проводившее прежнюю политику царизма. Конференция отмежевалась от так называемого революционного оборончества, определив его как одну из главных преград на пути к быстрому окончанию войны.

В Омске завершил работу 1-й Западно-Сибирский съезд Советов рабочих и военных депутатов.   

Для уничтожения на фольварке Хуциско (Юго-Западная Украина) штаба 22-й турецкой пехотной дивизии отправился тяжелый бомбардировщик «Муромец-15» с командиром экипажа штабс-капитаном Георгием Клембовским. Рано утром, имея на борту запас топлива на четыре часа полета, шесть пудовых фугасных бомб и четыре пулемета, машина стартовала. Вернулся «Муромец» на аэродром на исходе расчетного времени. После благополучной посадки весь экипаж цел и невредим, исключая легкое ранение в голову у моториста старшего унтер-офицера Голубца. Экипаж полностью выполнил задание и на обратном пути, отбиваясь от атак, «завалил» три истребителя противника. «Муромцу», правда, тоже досталось. Были перебиты в нескольких местах лонжероны правого крыла, лонжероны фюзеляжа, прострелены винты, пробиты картеры моторов, радиаторы. Клембовский тянул домой на двух моторах, последнюю сотню метров на одном и совершил блестящую посадку. Корабль подлежал капитальному ремонту, был разобран и отправлен в тыл.  

Петроградский металлический завод (МЗ) заключил с военным министерством контракт на создание двух мощных железнодорожных артиллерийских установок. Планировалось использовать орудия калибра 254 мм, изготовленные в середине 90-х годов XIX века для броненосца "Ростислав", но снятые с корабля из-за неудачной конструкции транспортера. 

Совещание начальников артиллерийских заводов Петрограда завершилось принятием постановления о новых формах управления предприятиями. Решили, что «во главе завода должно стоять одно лицо –   начальник завода. Управление заводом через какой-либо коллегиальный орган недопустимо. Такой орган безличен, не обладает единой волей и достаточной подвижностью в работе, а также не является в необходимой мере ответственным». При этом Постановление предоставило «рабочим артиллерийских заводов широкое право организоваться и передал в ведение выборных от рабочих органов ряд вопросов, касающихся быта и личных интересов рабочих. Прием рабочих производится администрацией по соглашению с заводским советом. Заводской совет принимает участие в оценке нанимаемых рабочих, как в нравственном отношении, так и в отношении их мастерства…».

По настоянию французского правительства прекратилось наступление союзников на Западном фронте, получившее название «Бойня Нивеля». Главнокомандующий армиями союзников Робер Нивель в течение месяца не добился поставленных целей. При этом французы, британцы, португальцы, бельгийцы и русские потеряли убитыми и ранеными более 350 000 человек.

В соответствии с предложениями комиссии, возглавляемой комиссаром Временного правительства графом Дмитрием Капнистом, принято постановление «Об учреждениях по делам печати», которым Главное управление по делам печати упразднялось, а взамен создавалось библиографическое учреждение совершенно иного толка, которое получило название «Книжная Палата». 

Из дневника французского посла в России Мориса Палеолога: «Жена графа Адама Замойского, приехавшая вчера из Киева, рассказывает мне, что она не решается вернуться в свой родовой замок в Печере, в Подольской губернии, где она проживала после занятия Польши, ибо среди крестьян царит опасное возбуждение. «До сегодняшнего дня, — говорит она мне, — они были очень привязаны к моей матери, которая, впрочем, осыпала их благодеяниями. После революции все изменилось. Мы видим, как они собираются у замка или в парке, намечая широкими жестами планы раздела. Один хочет взять лес, прилегающий к реке; другой оставляет себе сады, чтобы превратить их в пастбище. Они спорят так часами…». То же настроение умов проявляется в других губерниях; деятельная пропаганда, которую ведет Ленин среди крестьян, начинает приносить свои плоды.

Из постановления Временного правительства: «Призвать на действительную службу женщин-врачей на нижеследующих основаниях:  призвать на военную службу всех женщин-врачей, не достигших к 1 января 1917 года сорока пяти лет, оказавшихся при медицинском освидетельствовании в специальных комиссиях годными к службе, за исключением беременных и имеющих детей в возрасте до трех лет как от церковного, так и от гражданского брака».

В Москве начал работу I Всероссийский мусульманский съезд. На съезде присутствовало 830 делегатов из Туркестанского края, с Кавказа, из Крыма, Сибири, Хивинского и Бухарского ханств, представлявших организации и политические партии разного типа: от консервативных до радикальных.

В Петрограде состоялось соединенное заседание всех главнокомандующих, Временного правительства и Исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов. Из выступления главнокомандующего Юго-Западным фронтом генерала от кавалерии Алексея Брусилова: «Прежде всего, я должен нарисовать вам, что представляет собою офицерский и солдатский состав армий в данное время. Кавалерия, артиллерия и инженерные войска сохранили до 50% кадровых. Но совершенно иное в пехоте, которая составляет главную массу армий. Большие потери — убитыми, ранеными и пленными, значительное число дезертиров — все это привело к тому, что попадаются полки, где состав обернулся 9-10 раз, причем, в ротах уцелело только от 3 до 10 кадровых солдат. Что касается прибывающих пополнений, то обучены они плохо, дисциплина у них еще хуже. Из кадровых офицеров в полках уцелело по 2-4, да и то зачастую раненых. Остальные офицеры — молодежь, произведенная после краткого обучения и не пользующаяся авторитетом, ввиду неопытности. И вот на эту среду выпала задача: переустроиться на новый лад. Задача эта оказалась пока непосильной». 

В Россию из Канады прибыл Лев Бронштейн, более известный под псевдонимом Троцкий. В будущем один из создателей Красной армии.

В России образовано новое Временное правительство, куда вошли представители Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (первое коалиционное правительство). Премьер – князь Георгий Львов, военный и морской министр – эсер Александр Керенский. 

Из газет: «Летчики Балтийского флота мичманы Роман Кроун и Николай Румянцев на двух гидросамолетах вели воздушный бой с двумя немецкими истребителями "Фоккер"». Румянцев был тяжело ранен и вынужден был садиться на воду. Заметив это, Кроун немедленно опустился рядом с потерпевшим аварию самолетом, поднял из воды Румянцева и его механика и под обстрелом кружившихся над ним "Фоккеров" взлетел и благополучно доставил потерпевших на берег».

В США принят закон о частичной воинской обязанности, согласно которому каждый мужчина в возрасте от 21 года до 30 лет обязан до 5 июня  1917 года зарегистрироваться на мобилизационном пункте. Правительство США запланировало первоначально призвать на военную службу около полумиллиона человек.

Из эмиграции в Россию вернулся лидер партии меньшевиков Юлий Цеденбаум более известный по псевдониму Мартов. Примечательно, что политический деятель возвратился на родину через германскую границу.

Вступил в силу документ, названный «Декларация прав солдата в армии и на флоте», подписанный военным и морским министром Александром Керенским. По мнению всех без исключения главнокомандующих он стал «последним гвоздем в крышке гроба русской армии». Керенский начал инспекционно-агитационную поездку по фронтам и флотам. В этот день он посетил главную базу Балтийского флота в Гельсингфорсе (ныне – Хельсинки, Финляндия). 

Во Владимире состоялся съезд полковых Комитетов губернии, на котором был организован губернский Совет солдатских депутатов.

23 мая

Завершился недельный поход эсминцев «Сметливый» и «Строгий» в сопровождении вспомогательных крейсеров «Король Карп» и «Дакия», в ходе которого в районе Ак-Лиман -Тиреболу (в 100 км западнее Трабзона) они уничтожили 233 и захватили 17 турецких парусников.

24 мая

Пять цепеллинов германского воздушного флота совершили попытку налета на Лондон. Из-за сложных метеоусловий попытка не удалась, и бомбы были сброшены на город и глубоководный порт Харидж на юго-восточном побережье Англии.

Завершилась операция по постановке мин в Босфорском проливе катерами с крейсера «Память Меркурия», эсминцами «Гневный» и «Пронзительный». Всего установлено 186 мин. 

Поручик 28-го корпусного воздухоплавательного отряда Сергей  Остратов первым в России совершил испытательный прыжок с парашютом системы Глеба Котельникова РК-1. Успешный прыжок был совершен с борта аэростата с высоты 500 метров. Ранее РК-1 испытывали только на манекенах.

В театре Каменец-Подольска, где собрались делегаты съезда от частей и соединений Юго-Западного фронта, выступил Александр Керенский: «Вы самые свободные солдаты мира! Разве вы не должны доказать миру, что та система, на которой строится сейчас армия, — лучшая система? Разве вы не докажете другим монархам, что не кулак, а Советы есть лучшая сила армии? Наша армия при монархе совершала подвиги: неужели при республике она окажется стадом баранов?».

Впервые германскими самолетами была проведена масштабная дневная бомбардировка территории Англии.

В Одессе состоялась встреча и совместное выступление на митинге в оперном театре Александра Керенского и главнокомандующего Черноморским флотом Александра Колчака.

В Москве открылся 3-й съезд военно-промышленных комитетов. Около 1000 делегатов, представители Главного по снабжению армии комитета Всероссийских земского и городского союзов («Земгор»), различных общественных организаций и правительства слушали речь Александра Гучкова. Тот говорил о том, что к старому возврата уже нет, и о сильнейшем разочаровании совершившимися изменениями: «Господа, положение страны тяжелое, но не безнадежное».

Начальник «Организации уполномоченного Главного артиллерийского управления (ГАУ) по изготовлению снарядов французского образца» генерал-майор Семен Ванков (болгарин, поступивший русскую службу в 1887 году) отправил помощнику военного министра генералу от артиллерии Алексею Маниковскому официальное письмо, в котором, в частности, говорилось: «Первое место занимает вопрос о разграничении сфер деятельно¬сти администрации во главе с начальником завода и комитетов рабочих депутатов и об их взаимоотношениях. Для сохранения авторитета власти начальника и заводской адми¬нистрации необходимо немедленное создание условий здоровой заводской жизни и ус¬транение в ней пагубного для дела двоевластия, что отразилось уже и на службе и жизни артиллерийских чиновников технических заведений в худшую сторону…».

 

Александр Керенский прибыл в главную базу Черноморского флота – Севастополь. 

Делегат Офицерского съезда в Могилеве прапорщик Никитин (имя неизвестно) поставил вопрос об ответственности за случившееся: «Приказ № 1 развалил армию в один день. Говорят, что это ошибка. Но есть ошибки и ошибки. Прежде губернаторов, по ошибке расстрелявших несколько человек, назначали в Сенат. А теперь по ошибке разрушена вся наша армия, подставлена под удары врага. И что же? Виновников этой ошибки тоже делают сенаторами». 

Генерал Франте д’Эспере сообщил главнокомандующему Петену, что в результате тайного сговора между солдатами 36-й и 129-й пехотные полки французской армии решили «пойти на Париж». Из рапорта: «Солдаты сохраняли уважение к своему начальству, но между собой решили захватить поезда, отправиться в Париж и послать делегацию в палату с требованием немедленного заключения мира. Среди солдат циркулировали упорные слухи, что в Париже аннамиты (устаревшее «вьетнамцы») стреляли во французские войска. Такие ложные слухи распространяются с большой быстротой. До сих пор не удалось открыть их источника».

Офицерский съезд принял несколько резолюций, в которых говорилось, что армия должна получать приказы только от военных начальников, что необходимо обеспечить восстановление их власти, что в настоящий момент наблюдается полная потеря дисциплины, упадок воинского духа, потеря доверия к офицерам и, как следствие, "сведение авторитета начальника к нулю".

В столицу с фронта прибыл новый командующий Петроградским военным округом генерал-майор Петр Половцов, участник Февральского переворота.