Приказ требовал создания в частях и подразделениях выборных комитетов 

из представителей солдат, полного подчинения каждой воинской части своему комитету и Совету рабочих и солдатских депутатов, взятия под контроль всего имеющегося оружия, а также отмены титулования офицеров и всех ограничений солдат в гражданских правах, в то же время солдатам-евреям предоставлялся дополнительный выходной – в субботу и другие «компенсации за прежние угнетения».