Жилищные гарантии семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определены Жилищным кодексом РФ, статьями 15, 15.1 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и рядом иных нормативных правовых актов.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и Жилищный кодекс РФ по-разному определяют круг членов семьи, имеющих право на обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим.

При реализации жилищных гарантий семей военнослужащих приоритет должны иметь нормы ЖК РФ, поскольку в ч. 8 ст. 5 ЖК РФ сказано следующее: "В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса". Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Жилищное обеспечение семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в следующих формах:

• предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности:
  
• служебных жилых помещений;
• жилых помещений в общежитиях;
• предоставление жилых помещений по договорам социального найма;
• предоставление жилых помещений в собственность бесплатно;
• предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата;
• предоставление жилых помещений в собственность бесплатно;
• выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.