Арктика
Арктика
Арктические перспективы
Непосредственно к Арктическому региону относится 8 стран, являющихся членами Арктического совета. Соответственно, только они имеют в Арктике свои воинские контингенты. Полный состав ВС Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Канады, сухопутных войск, ВВС и ВМС США представлен в базе данных «Вооруженные силы стран мира». В данной статье речь пойдет лишь об их арктических контингентах.
Следует отметить, что южная граница Арктики строго не определена. Поэтому ниже будут рассмотрены воинские контингенты, расположенные на севере соответствующих стран, хотя не обязательно в Арктике в строго географическом смысле этого понятия.
Исландия
Страна официально не имеет ВС. В составе Береговой охраны – 3 патрульных корабля, 1 патрульный самолет DHC-8, 3 вертолета (1 AS365N, 2 AS332L). На территории страны находится ВВБ Кефлавик, на которой на ротационной основе постоянно находится по одному звену (4 истребителя) от различных стран НАТО.
Норвегия
Непосредственно на границе с РФ находится гарнизон Варангер. В его составе один батальон, который включает три роты: учебную, поддержки и пограничную. В батальоне имеется только легкое вооружение.
Основу сухопутных войск Норвегии составляет бригада «Норд». Большая часть подразделений бригады дислоцирована на севере (в районе г. Бардуфосс), лишь батальон «Телемарк» - на юге страны (в районе Осло). Таким образом, большая часть сухопутных войск дислоцирована в Арктическом регионе, батальон «Телемарк» может быть достаточно быстро туда переброшен.
Авиационная группировка на севере Норвегии дислоцирована на трех ВВБ.
На ВВБ Боде - 132-е авиакрыло, в его составе 331-я и 332-я эскадрильи истребителей F-16, 330-я эскадрилья спасательных вертолетов «Си Кинг», а также ЗРК NASAMS и RBS-70. На ВВБ Андейя (Лофотенские о-ва) – 333-я эскадрилья базовых патрульных самолетов Р-3. На ВВБ Бардуфосс - 139-е авиакрыло, в его составе 334-я эскадрилья вертолетов NH-90 (базируются на фрегатах типа «Нансен»), 337-я эскадрилья противолодочных вертолетов («Линкс», NH-90), 339-я эскадрилья многоцелевых вертолетов Белл-412. Указанная группировка составляет большую часть ВВС Норвегии, в т.ч. две из трех эскадрилий F-16.
Военно-морская группировка Норвегии в Арктике состоит лишь из патрульных кораблей. На ВМБ Рамсунд и Харстад (Тромсё) дислоцированы подразделения ССО и рейнджеры Береговой гвардии. Главная ВМБ ВМС Норвегии является Хоконсверн (район Бергена, юг страны). Тем не менее, все ВМС страны могут быть быстро переброшены в Арктику.
В целом, арктической группировкой Норвегии можно считать все ее ВС, однако их потенциал достаточно ограничен.
В планах Минобороны Норвегии на среднесрочную перспективу – замена истребителей F-16 на 52 истребителя 5-го поколения F-35А. Закупки другой боевой техники не планируются.
Дания
Эта страна выходит к Арктике через принадлежащий ей крупнейший в мире остров Гренландия. За оборону острова отвечает Гренландское командование, которое насчитывает примерно 150 человек личного состава, в том числе 1-2 корабля ВМС Дании и санный патруль «Сириус» (14 человек).
На северо-западе Гренландии находится ВВБ Туле, которая относится к Космическому командованию ВВС США. Здесь дислоцированы американская РЛС СПРН в составе 12-й группы СПРН, а также 821-я авиабазовая группа ВВС США.
Таким образом, даже с учетом американской базы арктическая группировка Дании является чисто символической, ее боевой потенциал, по сути, равен нулю (хотя страна претендует на то, что ей принадлежит Северный полюс). Теоретически можно допустить переброску в Гренландию ВВС и ВМС страны (применительно к сухопутным войскам это практически нереально, да и бессмысленно).
В планах Минобороны Дании на среднесрочную перспективу – замена истребителей F-16 на истребители F-35А (от 30 до 48 единиц), но пока статус этой программы неясен. Закупки другой боевой техники не планируются.
Швеция
Эта страна не имеет выхода к Северному Ледовитому океану, поэтому ее участие в возможном «дележе Арктики» объективно ограничено (этот «дележ» касается лишь акваторий, но не территорий). На севере страны дислоцированы несколько учебных подразделений сухопутных войск, а также 21-я флотилия (авиакрыло) в Лулео, в составе которой - примерно треть боевых самолетов «Гриппен» ВВС страны.
Теоретически в северные районы страны могут быть переброшены все сухопутные войска и ВВС страны.
В целом, ВС Швеции являются сильнейшими среди стран Северной Европы, но их участие в каких-либо конфликтах в Арктике крайне маловероятно.
Финляндия
Как и Швеция, Финляндия не имеет выхода к Северному Ледовитому океану, соответственно, ее участие в решении арктических проблем также сильно ограничено. К военной провинции Северная Финляндия относятся егерские бригады «Кайнуу» и «Лаппи», лапландский полк ПВО, транспортный полк сухопутных войск, а также Лапландское авиационное командование ВВС (штаб в г. Рованиеми).
Опять же, как и в случае со Швецией, теоретически все сухопутные войска и ВВС Финляндии могут быть переброшены на север страны.
В настоящее время Финляндия является практически единственной европейской страной, которая не сокращает, а наращивает свои ВС. При сохранении нынешних тенденций в обозримом будущем ее ВС превзойдут по своему потенциалу ВС Швеции. Тем не менее, по чисто географическим причинам их влияние на ситуацию в Арктике очень ограничено.
Канада
За оборону Канадской Арктики отвечает Объединенная оперативная группа «Север» (штаб – г. Йеллоунайф). В ее составе рота Эдмонтонского полка, группа рейнджеров (58 чел.), 440-я эскадрилья ВВС (4 легких транспортных самолета DHC-6). Кроме того, в этом регионе располагаются несколько РЛС канадско-американской системы ПВО NORAD.
Как и в случае с Данией, канадская военная группировка в Арктике является чисто символической. Переброска в этот регион частей сухопутных войск, во-первых, невозможна из-за отсутствия коммуникаций, во-вторых, бессмысленна. Теоретически в Арктику могут быть переброшены ВВС и ВМС страны.
В планах Минобороны Канада на среднесрочную перспективу – замена истребителей F-18 на 80 истребителей F-35А (возможно, это количество будет снижено до 65). Предполагается также строительство 1 УДК, а также 6-8 патрульных кораблей ледокольного класса, однако выполнение этой программы откладывается из-за недостатка финансирования.
США
В европейской части Арктики ВС США не имеют группировок, кроме вышеупомянутой РЛС СПРН в Гренландии, хотя в Норвегии заскладирована техника для одной тяжелой бригады сухопутных войск. Вся американская арктическая группировка сосредоточена на Аляске.
Группировка сухопутных войск включает 1-ю бригаду «Страйкер» (Форт-Уэйнрат, Фэрбэнкс) и 4-ю воздушно-десантную бригаду (Форт-Ричардсон, Анкоридж) 25-й пехотной дивизии (штаб дивизии и другие ее части и подразделения дислоцированы на Гавайях), 2-ю инженерную бригаду (Форт-Ричардсон).
По штатам ВС США легкая бригада (в данном случае – 4-я воздушно-десантная) включает штаб, штабной батальон, 2 пехотных батальона (в каждом 3 пехотные роты, рота оружия), разведывательный батальон, артиллерийский дивизион, батальон тылового обеспечения. На вооружении 90 бронеавтомобилей М1151, 6 бронеавтомобилей М1117, 16 гаубиц М119А2, 12 минометов М120 (120 мм), 8 минометов М252 (81 мм), 14 минометов М170 (60 мм), 28 самоходных ПТРК "Тоу", 76 ПТРК "Джавелин".
Бригада "Страйкер" включает штаб и штабную роту, 3 мотопехотных батальона (по 3 мотопехотные роты), разведывательный батальон, артиллерийский дивизион, батальон тылового обеспечения. На вооружении 51 БРМ М1127, 27 БМТВ М1128, 123 БТР М1126, 36 самоходных 120-мм минометов М1129 и 36 М121, 13 машин огневой поддержки М1131, 9 самоходных ПТРК «Тоу-2» М1134, 18 гаубиц М777А2, 12 минометов М252 (81 мм), 18 минометов М170 (60 мм), 9 самоходных ПТРК «Тоу», 121 ПТРК «Джавелин».
Авиационная группировка на Аляске включает 11-ю Воздушную армию Командования ВВС в зоне Тихого океана, а также ВВС Национальной гвардии штата. Группировка дислоцирована на ВВБ Элмендорф-Ричардсон (район Анкориджа) и Эйлсон (вблизи Фэрбенкса). На ВВБ Элмендорф-Ричардсон находятся штаб 11-й ВА, 3-е авиакрыло этой армии (в его составе 41 истребитель F-22A, 4 самолета ДРЛО Е-3В, транспортные самолеты С-130Н, С-12, С-17), 611-й центр аэрокосмических операций, 611-я группа поддержки, а также 176-е авиакрыло ВВС Национальной гвардии (в его составе транспортные самолеты С-17, спасательные самолеты НС-130 и вертолеты НН-60). На ВВБ Эйлсон дислоцировано 354-е авиакрыло 11-й ВА (18 истребителей F-16С/D) и 168-е крыло ВВС Национальной гвардии (заправщики КС-135R). Предполагается заменить F-16 354-го авиакрыла на 48 F-35А, однако неясно, когда это будет сделано.
На Аляске имеется еще несколько аэродромов, в первую очередь – гражданский аэропорт Анкоридж (по объему грузовых перевозок он занимает 5-е место в мире). Емкость этих аэродромов позволяет увеличить группировку ВВС в несколько раз за 2-4 суток. Кроме того, благодаря наличию аэродромной сети может быть быстро усилена и группировка сухопутных войск за счет переброски самолетами военно-транспортной авиации на Аляску легких бригад и бригад "Страйкер". Для переброски тяжелых соединений потребуется железнодорожный транспорт (транзитом через Канаду) и морские перевозки, что займет гораздо более длительное время.
На Аляске в Форт-Грили находится самый крупный позиционный район глобальной системы ПРО США, оснащенной ракетами GBI. Здесь было построено 26 шахт для этих ракет. Всего предполагается разместить на Аляске 30-40 ракет GBI.
Корабли ВМС США не базируются в Арктике, их надводные корабли крайне редко появляются в арктических водах. Гораздо активнее действуют в Арктике многоцелевые ПЛА, количество которых в каждый отдельный момент неизвестно.
Россия
Российская Арктика делится между зонами ответственности трех военных округов – Западного, Центрального и Восточного. При этом в ЦВО и ВВО никаких группировок войск в Арктике в данный момент нет, их создание представляется крайне проблематичным из-за отсутствия наземных коммуникаций и недостаточно развитой аэродромной сети (в данном случае имеет место сходство с канадской ситуацией).
Вся арктическая группировка ВС РФ сосредоточена в зоне ответственности ЗВО, почти полностью дислоцирована на Кольском полуострове. Ее состав приводится по данным, имеющимся в открытой печати.
Группировка сухопутных войск включает 200-ю мотострелковую бригаду, имеющую статус арктической (Печенга). На вооружении – 41 танк Т-80, 129 БТР МТЛБ, 36 САУ 2С3 и 18 2С19, 18 минометов 2Б14 «Поднос», 18 РСЗО БМ-21, 18 самоходных ПТРК «Штурм-С», 12 ЗРК «Оса» и 6 «Стрела-10», 6 ЗРПК «Тунгуска».
Группировка ВВС и ПВО включает 98-й авиаполк (Мончегорск; 36 фронтовых бомбардировщиков Су-24, 24 перехватчика МиГ-31, 8 ударных вертолетов Ми-24 и Ми-35) и три зенитно-ракетных полка с ЗРС С-300ПС/ПМ – 583-й (Оленегорск), 531-й (Полярный), 1528-й (Северодвинск).
Основным стратегическим объединением ВС РФ в Арктике является Северный флот.
Корабельный состав Северного флота - 8 РПК СН (1 пр. 941, 6 пр. 667БДРМ, 1 пр. 955), 3 АПЛ с крылатыми ракетами пр. 949А, 13 многоцелевых АПЛ (6 пр. 971, 2 пр. 945, 2 пр. 945А, 3 пр. 671РТМК, 1 пр. 885), 9 АПЛ спецназначения, 1 дизельная ПЛ спецназначения, 8 дизельных ПЛ (1 пр. 677, 7 пр. 877), 1 тяжелый авианесущий крейсер пр. 11435 «Адмирал Кузнецов», 2 тяжелых атомных ракетных крейсера пр. 1144, 1 ракетный крейсер 1164, 5 БПК (4 пр. 1155, 1 пр. 11551), 2 эсминца пр. 956, 3 МРК пр. 1234, 6 МПК пр. 1124М, 3 морских тральщика (1 пр. 12660, 2 пр. 266М), 6 базовых тральщиков пр. 1265, 1 рейдовый тральщик пр. 1258, 4 БДК пр.775, 4 десантных катера пр. 1176.
Морская авиация Северного флота - 20 противолодочных самолетов (12 Ту-142М, 8 Ил-38), 21 палубный истребитель Су-33, 6 транспортных самолетов (4 Ан-26, 2 Ан-12), 34 противолодочных, спасательных и десантных вертолета (Ка-27, Ка-29, Ка-32).
Морская пехота Северного флота - 61-я бригада морской пехоты. На вооружении 139 БТР (59 БТР-80 и БТР-82А, 80 МТЛБ), 34 самоходных орудия (12 2С1, 22 2С9 и 2С23).
Группировка ВС РФ в Арктике может быть усилена за счет сил ЗВО и, возможно, ЮВО и ЦВО. Географически ближе всего к данному региону расположены части ВС, дислоцированные в Карелии. Сухопутные войска представлены 216-й базой хранения и ремонта вооружения и техники (бывшая 4-я мотострелковая бригада) (Петрозаводск). В ее составе - 41 танк Т-80, 129 БТР МТЛБ, 36 САУ 2С3, 18 минометов 2Б14 «Поднос», 18 самоходных ПТРК «Штурм-С», 6 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗСУ «Шилка». ВВС представлены 159-м истребительным авиаполком (Бесовец), имеющим на вооружении 30 истребителей Су-27.
Предполагается создание на базе Северного флота Арктического командования ВС РФ, то есть, фактически, пятого военного округа, который охватит всю арктическую зону страны. Кроме самого СФ, который будет, соответственно, выведен из состава Западного ВО, в него войдут 200-я мотострелковая (арктическая) бригада, еще, как минимум, одна аналогичная бригада, которую предполагается сформировать на Ямале, а также формируемая в настоящее время группировка войск на Новосибирских островах.
Другие потенциальные силы, влияющие на ситуацию в Арктике
НАТО
Из восьми вышеперечисленных стран, входящих в Арктический совет, пять являются членами НАТО – США, Канада, Исландия, Норвегия, Дания. Соответственно, можно формально суммировать их группировки, чтобы получить арктическую группировку НАТО. Однако это будет именно формальным шагом, поскольку в настоящее время какие-либо совместные военные мероприятия в Арктике под эгидой НАТО не проводятся.
Более того, между членами НАТО в Арктике имеется значительное количество противоречий. Пограничные споры на конкретных участках имеют место между США и Канадой (Аляской и провинцией Юкон), Канадой и Данией (за остров Ханс площадью 950 кв. м у западного побережья Гренландии, точнее, за прилегающую к нему акваторию), между Исландией и Данией (Гренландией) за разграничение экономических зон. Кроме того, между США и Канадой имеет место спор по поводу статуса Северо-Западного прохода. США считают его международными водами, Канада – своими внутренними.
Европейский союз
Из восьми вышеперечисленных стран, входящих в Арктический совет, три являются членами ЕС – Дания, Швеция и Финляндия. Формально ЕС имеет собственные военные структуры и собственную оборонную политику. Однако, в значительной степени, они являются фикцией. ЕС и НАТО на 75% пересекаются по составу членов (в обеих организациях по 28 стран, из них 22 входят в обе организации). При этом военный потенциал европейских стран за последние два десятилетия сократился очень существенно. Соответственно, ЕС физически не может создавать отдельные от НАТО военные структуры, обладающие сколько-нибудь значимым военным потенциалом. Евросоюз имеет очень значительную экономическую заинтересованность в арктическом регионе, но не может подкрепить его военной составляющей.
Нордефко
Организация «Нордефко» («Северное оборонное сотрудничество», Nordic defense cooperation) была создана в 2009 г. Швецией, Норвегией, Данией, Финляндией и Исландией. Из этих стран три являются членами НАТО и три – ЕС (Дания входит в обе организации). Целью «Нордефко» является военное сотрудничество стран Северной Европы.
Под эгидой этой организации в сентябре 2013 г. состоялись учения ВВС «Арктический вызов-2013» (Arctic challenge-2013). В них приняли участие также ВВС США и Великобритании. Учения прошли в воздушном пространстве Норвегии, Швеции и Финляндии. В них приняли участие от США 30 истребителей F-15C/D/Е (из состава 48-го авиакрыла с ВВБ Лейкенхит, Великобритания), 2 заправщика КС-135R, 2 самолета ДРЛО Е-3А (последние формально относятся к ОВВС НАТО); от Великобритании 8 истребителей «Тайфун»; от Норвегии 8 истребителей F-16; от Швеции 22 истребителя JAS-39, 1 самолет ДРЛО S-100D, 1 транспортный самолет Тр-100С; от Финляндии 10 истребителей F/А-18. Учения продолжались две недели, в их ходе отрабатывались воздушные бои и перехват воздушных целей. По своим масштабам они значительно превысили любые учения НАТО за весь период после окончания холодной войны. При этом на них отрабатывались реальные боевые задачи, а не борьба с терроризмом или спасательные операции, как в ходе большинства натовских учений. Таким образом, именно «Нордефко», а не НАТО и, тем более, не ЕС может оказаться организацией, обеспечивающей оборонное взаимодействие заинтересованных в нем стран Запада в Арктике. При этом США и Великобритания де-факто более заинтересованы в таком взаимодействии, чем Канада и Дания, которые, как было показано выше, не имеют в настоящий момент серьезных военных сил в данном регионе.
Китай
Многие страны Южной, Юго-Восточной и, особенно, Восточной Азии имеют очень большую экономическую заинтересованность в Арктике с точки зрения доступа к ее природным ресурсам и трансарктическим коммуникациям, значительно сокращающим путь из Европы в Азию. При этом, однако, даже самые сильные из них в военном отношении (Индия, Япония, Республика Корея) в обозримом будущем не могут обеспечить военное присутствие в Арктике, поскольку находятся очень далеко от этого региона и не имеют возможность создать там военные базы.
В данный момент то же самое относится и Китаю. Однако эта страна в силу масштабов экономики и населения в наибольшей степени заинтересована в доступе к Арктике. При этом и ее экономические и военные возможности существенно выше, чем у всех перечисленных азиатских стран. Поэтому он предпринимает очень значительные усилия для проникновения в Арктику.
Изначально Пекин действовал в Арктике через Норвегию, разместив свою полярную станцию и исследовательский ледокол на Шпицбергене. С 2008 года, воспользовавшись экономическим кризисом, Китай перенес основные усилия на Исландию. В 2012 году Китай и Исландия заключили соглашение о свободной торговле — первый подобный договор КНР с европейской страной. После этого президент Исландии Олавур Рагнар Гримссон заявил, что Китай должен войти на постоянной основе в Арктический совет, поскольку Арктика "перестала быть региональной, а стала глобальной темой". Более того, президент Исландии, явно с подачи Пекина, объявил о создании "Арктического круга" — новой международной организации по делам Арктики. Членом этой структуры может стать любая страна или организация. Таким образом, предполагается придать Арктике тот же интернациональный статус, который имеет Антарктида. Подобная постановка вопроса представляется совершенно неправомерной. Антарктида – необитаемый континент, его интернациональный статус является естественным. Арктика – это, в основном, океан, побережье которого принадлежит конкретным странам. Его деление осуществляется с помощью норм морского права и другого международного законодательства.
Имеются данные о том, что Китай хочет приобрести у Исландии самый северный остров (точнее – скалу), принадлежащий этой стране – Колбейнси. Его площадь составляет 90 кв. м, что, естественно, не позволяет вести на нем никакую экономическую или военную деятельность. Однако этот остров находится к северу от Полярного круга, поэтому владение им автоматически сделало бы Китай арктической страной и позволило бы претендовать на место в Арктическом совете, проводя там свои интересы. В частности, Китай выступает за интернационализацию Северного морского пути и Северо-Западного прохода. В этом его позиция совпадает с позицией США и диаметрально противоположна позиции России и Канады. Пока неясно, состоится ли продажа острова, в послевоенную эпоху подобных прецедентов не было.
Постоянное присутствие в Арктике ПЛ и кораблей ВМС НОАК возможно будет в том случае, если Китай сможет получить ВМБ в Атлантическом океане (в странах Африки и Латинской Америки). Подобное развитие событий представляется вполне возможным, учитывая степень экономического, политического и демографического проникновения Китая на эти континенты.
Выводы
На данный момент уровень милитаризации Арктики не выходит за пределы разумной достаточности. Группировки сторон практически не соприкасаются друг с другом, их размеры, как правило, весьма ограничены, а боевая подготовка носит оборонительный характер, направленный на обеспечение контроля над своими территориями и акваториями. В ближайшем будущем подобная ситуация сохранится, поскольку планы военного строительства арктических стран являются весьма скромными.
В более отдаленной перспективе дестабилизирующее воздействие на ситуацию в регионе может оказать деятельность организации «Нордефко» и проникновение в него Китая.
Александр Храмчихин,
заместитель директора
Института политического и военного анализа
14 октября 2014 11:12
57040