Родился 28 июля 1900 года в Санкт-Петербурге. В 1918 году добровольно вступил
в ряды ВМС. После Гражданской войны окончил Высшее военно-морское училище
и Военно-морскую академию, служил на Балтийском флоте на линкоре «Марат»
и эсминце «Яков Свердлов». С февраля 1938 года — начальник штаба Балтийского флота. В апреле 1939 года был назначен командующим флотом. 28 января 1940 года присвоено очередное воинское звание флагман 1-го ранга, 4 июня 1940 года переаттестован в вице-адмиралы.

В начальный период Великой Отечественной войны руководил действиями сил флота, который содействовал сухопутным войскам на приморских направлениях, в обороне Таллина, Ханко, Моонзундского архипелага, нарушал коммуникации противника
в Балтийском море. Принимал участие в организации и осуществлении обороны Ленинграда. На флоте по его инициативе были созданы группы морской артиллерии, которые совместно с артиллерией Ленинградского фронта наносили мощные ответные удары и уничтожали наиболее активные вражеские батареи. 

В 1943—1944 годах участвовал в разработке и проведении операций по прорыву блокады и разгрому противника в районе Ленинграда, а также в Выборгской,
Свирско-Петрозаводской наступательных операциях, в ходе которых содействовал войскам Ленинградского и Карельского фронтов огнём кораблей и береговой артиллерии, высадкой морских тактических десантов, действиями морской авиации.
В дальнейшем руководил силами флота в десантной операции по овладению островами Моонзундского архипелага, по оказанию содействия приморским флангам
в наступательных операциях в Прибалтике, Восточной Пруссии и Восточной Померании.

С марта 1946 года до мая 1947 года командовал 8-м ВМФ (СБФ). 

С 28 мая 1947 — заместитель главнокомандующего войсками Дальнего Востока по военно-морским силам. 

В сентябре 1948 — январе 1949 — начальник Управления военно-морских учебных заведений и старший морской начальник в Ленинграде. 

В марте 1949 года — декабре 1951 года — начальник Гидрографического управления ВМФ СССР.

В июне-сентябре 1948 года и январе-марте 1949 года оставался в распоряжении главкома. 

С января 1952 года перешёл на должность начальника кафедры и факультета Военной академии Генштаба имени К. Е. Ворошилова. Сначала — начальник кафедры надводных кораблей, с августа 1953 года — начальник кафедры тактики высших соединений,
с декабря 1953 года по июль 1956 года — начальник военно-морского факультета. 

С июля 1956 года по август 1957 года — начальник группы исследования оперативно-тактических проблем Главного штаба ВМФ. 

До февраля 1961 года — адмирал-инспектор инспекции ВМФ Главной инспекции
МО СССР.

После выхода в отставку в 1961 году руководил сектором Всесоюзного института научной и технической информации. 

Умер 30 августа 1977 года в Москве. Похоронен на Новодевичьем кладбище.